PROGRAMA 

 miércoles, 11 de marzo de 2009 - 6:00 p.m. 

 - Apertura oficial de la Jornada: inauguración de la exposición fotográfica y presentaciones musicales y teatrales 

 Lugar: Biblioteca y patio de la Escuela de Derecho de la UPR, Río Piedras 

  Orador: Fernando Abruña, arquitecto 

 Actos artísticos:  

 - Grupo Folklórico Gíbaro de Puerto Rico 

 - Obra teatral “El día que Lía reinventó el mundo” 

 

 jueves, 12 de marzo de 2009 - 7:30 p.m. 

 -Panel de discusión: “Binomio entre el desarrollo económico y la conservación 

 del medioambiente” 

Lugar: Salón L-1 de la Escuela de Derecho de la UPR, Río Piedras 

  Panelistas: 

 - María Juncos, profesora de la Escuela de Asuntos Ambientales de la UMET 

 - Juan Lara, economista  

 - Ángel Torres, presidente de Plaza Provisions 

 

 -sábado 14 de marzo de 2009 

 -Taller para ciudadanos y ciudadanas:  

 9:00-10:00 a.m. Corporaciones sin fines de lucro y proceso para incorporarse

                          -Lcdo. Carlos Díaz Olivo – Escuela de Derecho UPR 

 10:00-11:00 a.m. Redes comunitarias de información                

                           -Prensa Comunitaria 

 11:15 a.m. -12:15 p.m. La alternativa de las incubadoras de empresas    

 -ALMUERZO

 1:15-2:15  Estructura tributaria para organizaciones comunitarias sin fines de lucro      

                 -Luis Rivera Torres, Universidad del Sagrado Corazón

  2:15- 3:15 p.m.  Cómo desarrollar una propuesta económica comunitaria    

        -Carlos Vázquez – Proyecto PECES (por confirmar) 

 *Se proveerá desayuno y almuerzo. Favor de reservar espacio antes del lunes, 9 de marzo, con  Mariana Muñiz Lara, escribiendo a maryana214@yahoo.com. Si no tiene acceso a Internet, puede  llamar al 787-381-7263, con Ariana Guzmán. 

  Lugar: Salón L-1 de la Escuela de Derecho de la UPR, Río Piedras 

 

 martes, 17 de marzo de 2009 - 1:00 a 7:00 p.m. 

 -ANDA Expoferia: “Motívate, desarrolla verde” 

  *Esta actividad es co-auspiciada por el U.S. Green Building Council y contará con eco-empresas y  pequeños comercios cuya finalidad es el desarrollo sustentable.  

 Lugar: Patio interior de la Escuela de Derecho de la UPR, Río Piedras 

 

 martes, 17 de marzo de 2009 - 7:30 p.m. 

  -Conversatorio: “Eco-empresarismo individual y comunitario” 

  Lugar: Salón L-1 de la Escuela de Derecho de la UPR, Río Piedras 

  Panelistas: 

  - Reciclaje del Norte P.T.   

  - Joel Franqui y Karla Durán, propietarios de La Chiwinha 

  - Luis Sáez – Corporación del Caño Martín Peña 

  - Desireé Guzmán – arquitecta certificada en LEED (Leadership in Energy and 

  Environmental Design) y miembro del U.S. Green Building Council 

 

 jueves, 19 de marzo de 2009 - 7:30pm

  -Conferencia: “Alternativas de desarrollo económico para el Corredor Ecológico del Noreste”

   Luis Jorge Rivera Herrera, Coalición Pro Corredor Ecológico del Noreste (lugar se    anunciará)

 

 viernes, 20 de marzo de 2009 - 3:00 p.m.  

  -Presentación de documental y coloquio: “Isla Chatarra” 

  Salón L-3 de la Escuela de Derecho de la UPR, Río Piedras 

   Presentadora: Karen Rossi, directora del documental  

 

domingo, 22 de marzo de 2009  

  -Clausura a la Jornada-Visita al proyecto La Chakra, Trujillo Alto

  *salida desde la Escuela de Derecho de la UPR, Río Piedras 

andaestudiantil

   COMUNICADO DE PRENSA 

CONTACTOS:

Arelys Rosado 

787-449-1794

Ariana Guzmán

787-381-7263

 

2 de marzo de 2009 

 

Propuestas ambientales para la economía en la Jornada de ANDA

La Asociación Nacional de Derecho Ambiental (ANDA) presentará la “Cuarta Jornada Ambiental: De cara al desarrollo económico”. Esta serie de actividades, que la organización estudiantil realiza anualmente, se celebrará del 11 al 20 de marzo de 2009, en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico (UPR).

Arelys Rosado, portavoz de ANDA, explicó que se seleccionó el tema del desarrollo económico como el eje de discusión de las actividades de este año por ser éste de gran pertinencia para la situación actual del País. “Queremos erradicar la visión generalizada de que el discurso ambiental y el económico son incompatibles, a la vez que ofrecemos alternativas económicas ambientalmente viables”, enfatizó Rosado.

Asimismo, Ariana Guzmán, también portavoz de ANDA, señaló que, a través de la Jornada, la organización busca proveer un espacio para intercambiar ideas sobre la relación entre el desarrollo económico y el buen uso de los recursos naturales; proponer alternativas que impulsen la economía sin ser nocivas al medioambiente y la salud de los vecinos y vecinas, y brindar conocimiento legal y práctico a los ciudadanos y ciudadanas para que entiendan los cambios en la regulación y política pública que está proponiendo la nueva administración gubernamental y que conozcan los mecanismos que la ley les provee para participar activamente en los procesos de adopción de los mismos.

El programa de la Cuarta Jornada comenzará el miércoles 11, a las 6:00 p.m., con la inauguración de una exposición fotográfica sobre negocios ambientalmente sustentables y presentaciones musicales y teatrales. Los paneles de discusión incluirán: “Binomio entre el desarrollo económico y la conservación del medioambiente”, el jueves 12, a las 7:00 p.m.; “Eco-empresarismo individual y comunitario”, el martes 17, a las 7:30 p.m., y “Alternativas de desarrollo económico para el Corredor Ecológico del Noreste y el Caño Martín Peña”, el jueves 19, a las 7:00 p.m. El martes 17, de 1:00 a 7:00 p.m., también se presentará la expoferia “Motívate, desarrolla verde”, que es co-auspiciada por el U.S. Green Building Council y contará con eco-empresas y pequeños comercios cuya finalidad es el desarrollo sustentable.

Además, se ofrecerán talleres para ciudadanos sobre propuestas ecoturísticas, creación de eco-empresas y la estructura tributaria para organizaciones comunitarias sin fines de lucro, el sábado 14, de 9:00 a.m. a 4:00 p.m. Esta actividad requiere separar espacio. Las actividades gratuitas y abiertas al público general culminarán con la presentación del documental “Isla Chatarra”, el viernes 20, a las 7:00 p.m.

Como parte de la Jornada, los miembros de ANDA también visitarán el proyecto de microempresas desarrollado bajo el Programa de Educación Comunal de Entrega y Servicio (PECES) en la Reserva Natural de Humacao y el proyecto de permacultura La Chacra, en Trujillo Alto.  

Para más información sobre las actividades y los presentadores, pueden acceder: http://comunidad.microjuris.com/andaestudiantil/.

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Sobre ANDA

La Asociación Nacional de Derecho Ambiental (ANDA) es una organización con base en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico que, mediante talleres, charlas y actividades multidisciplinarias, pretende concienciar a los ciudadanos sobre sus derechos para generar un cambio en la relación de la comunidad con su entorno natural. Entre otros esfuerzos, la organización realiza anualmente la Jornada Ambiental, una iniciativa en la que se brinda conocimiento legal y práctico a ciudadanos, líderes y grupos comunitarios que defienden el ambiente. Cuenta con una membresía diversa, compuesta por estudiantes de Derecho, profesionales del área legal, líderes comunitarios y representantes de otras profesiones.

 

 

 

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El Centro de Investigaciones Sociales invita  a las actividades programadas en torno a la 

visita del Dr. Enrique Leff, ambientalista mexicano y profesor en la Universidad 

Autónoma de México. 

 

 

Conferencia magistral:  

Interdisciplinariedad y diálogo de saberes en la complejidad ambiental y la 

construcción social de un futuro sustentable 

 

 miércoles, 18 de febrero de 2009 

 1:30 p. m. 

 Anfiteatro CRA-108 (Edificio Carmen Rivera de Alvarado) 

 Facultad de Ciencias Sociales 

 Recinto de Río Piedras, Universidad de Puerto Rico 

  

Conversatorio:  

Pensamiento y acción ambiental en América Latina 

Moderador: Prof. Mario Roche Morales, Escuela de Comunicación 

  

jueves, 19 de febrero de 2009 

 7:00 p. m. 

 Anfiteatro CRA-108 (Edificio Carmen Rivera de Alvarado) 

 Facultad de Ciencias Sociales 

 Recinto de Río Piedras, Universidad de Puerto Rico

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Claridad en la Nación           

Verónica González, Rafael Cancel y Érika Fontánez*/Especial en Claridad  

El exgobernador Rafael Hernández Colón recientemente criticó (Caribbean Business, 8 de enero 2009) lo que él considera “nuevos” criterios para establecer la extensión de la zona marítimo-terrestre (ZMT). (1) Sostiene Hernández Colón que estos criterios han causado una masiva “ampliación” de la ZMT y además han menoscabado derechos y el llamado imperio de la ley (rule of law).

¿A qué se refiere el ex gobernador Hernández Colón? Se trata del uso de las características biológicas y físicas de la costa para delimitar la ZMT. La Ley de Muelles y Puertos (2) define la ZMT, allí donde sean sensibles las mareas, como la zona bañada por el flujo y reflujo de las olas. Según dicha ley, la ZMT se extiende por la ribera de los ríos hasta el punto en el que son sensibles las mareas. Según Hernández Colón, esta definición fue indebidamente ampliada por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) al utilizar criterios científicos para preparar un deslinde. Sostiene, además, que este cambio durante la administración de Aníbal Acevedo Vilá, se debió a la influencia de periodistas, “inexpertos” defensores del dominio público y burócratas de “niveles intermedios”.

Olvida el ex gobernador que precisamente en 1992, bajo su gobernación, se adoptó el Reglamento para el aprovechamiento de la ZMT. En este reglamento se estableció que para este propósito se tomarían en consideración factores geográficos, topográficos y biológicos al momento de hacer un deslinde de la ZMT. Se destaca la importancia de considerar la presencia de elementos típicamente asociados a la influencia de las mareas, como lo son dunas, salitrales, manglares y marismas. (3) Y es que no puede ser de otra forma.

Recordemos que la regulación de ciertas actividades en la ZMT es, de fondo, un asunto de seguridad pública. Nuestra realidad isleña lo amerita. Esta determinación asegura la supervivencia de la costa, de la vida y propiedad misma de los y las ciudadanas al protegerla de riesgos como inundaciones y erosión costera. Sería irresponsable el DRNA si realizara un deslinde sin utilizar todos los factores y características bióticas y abióticas de la costa.

Llevar a cabo un deslinde tomando en cuenta estos aspectos científicos es lo que el DRNA, dentro de su campo de expertise, está llamado a hacer por su propio reglamento y al amparo de su ley orgánica. Se trata, lejos de una arbitrariedad, de utilizar factores estrictamente científicos para delimitar la ZMT. Es precisamente en ese expertise que tiene la agencia que se funda la delegación de poderes a las agencias administrativas. El DRNA, como única entidad gubernamental con el peritaje necesario para delimitar la ZMT, es quien tiene la facultad y obligación de adoptar los criterios más adecuados para hacer un deslinde y velar por la seguridad de la ciudadanía. El estado de derecho reconoce precisamente este expertise de las agencias.

La protección de la ZMT no surge del capricho de un espíritu incorpóreo al que alude Hernández Colón. Hace más de 700 años las Siete Partidas de Alfonso X consideraban las riberas del mar como cosas comunes que le pertenecían a todos los seres humanos. Este concepto evolucionó a través del pueblo romano, luego fue acogido en España y acuñado ZMT, hasta que es adoptado en Puerto Rico y en un sinnúmero de jurisdicciones. Entre varias razones, el concepto de ZMT se adopta dadas las repetidas experiencias de eventos costeros perjudiciales al ser humano empeñado en edificar cerca de la costa.

Muchos países supieron aprovechar la franja costera evitando construcciones en la ZMT y ahora gozan de un atractivo turístico invaluable. Además, proteger la ZMT garantiza espacios para actividades recreativas en ambientes marinos, las cuales según estudios de la Compañía de Parques Nacionales, son las preferidas por los puertorriqueños. Otros países, como España, han reconocido el error de no haber protegido la ZMT y ahora se encuentran en procesos complejos y costosos para rectificar el daño y riesgo causados. Lamentablemente, en esta isla todavía los intereses propietarios de muy pocos pesan más que la seguridad pública, el atractivo turístico y el espacio de recreación para el beneficio general del país. Todavía estamos a tiempo de unirnos a la tendencia internacional de proteger la ZMT, y para esto debemos exigirle al DRNA que cumpla con su reglamento. Lo que para uno es el espectro de Paseo Caribe, para muchos es la esperanza que representa el que funcionarios, planificadores, estudiantes, maestros, religiosos, arquitectos, artistas, abogados y demás ciudadanos se unan en el reclamo de un recurso para el beneficio general de la comunidad, exigiendo así que se cumpla con nuestro mandato constitucional.

Sorprendentemente, Hernández Colón apunta al controversial caso de Paseo Caribe como el final de la línea de decisiones que establecieron la supuesta ampliación de la ZMT. Cabe recordar que la controversia principal en Paseo Caribe giraba en torno a la clasificación de los terrenos ganados al mar como bienes de dominio público. En realidad, el caso de Paseo Caribe, guardaba muy poca relación con la definición de la ZMT y mucho menos con el uso de factores bióticos y abióticos al hacer el deslinde.

No es secreto que el tema de la construcción desmedida en la costa y la aprobación de proyectos controversiales en esta área ha sido tema de debate en nuestro país. No obstante, contrario a lo que señala el ex gobernador, en la mayoría de los casos no se trata de privar a nadie de sus derechos constitucionales sino inversamente de privar a la ciudadanía de sus bienes públicos. Como mínimo resulta interesante destacar que precisamente el tema que trae el ex gobernador en su columna está ante la atención de nuestros tribunales en sonados casos de terrenos costeros en Salinas (Bo. Aguirre), Ponce (Bo. La Esperanza) y Carolina (Balneario Isla Verde). Resulta curioso que estos casos incluyan la participación activa del licenciado Andreu García, ex juez del Tribunal Supremo nombrado por Hernández Colón, el licenciado Hernández Mayoral, hijo de Hernández Colón, y el licenciado César Hernández Colón, hermano del ex gobernador.

Por último, vale destacar que el ex gobernador sugiere que las decisiones administrativas y judiciales en deferencia al peritaje del DRNA han “aterrorizado el imperio de la ley”. Parece cuestionar la participación de los ciudadanos de fiscalizar a las agencias, exigir participación en los procesos y exigir el cumplimiento de las leyes y reglamentos llamándolos peyorativamente “inexpertos”, de la misma forma que soslaya la importancia del rol de los y las periodistas en nuestro sistema democrático. Nos sorprenden sus aseveraciones, tratándose de quien fuera un hombre de estado. 

Contrario a lo que señala el ex gobernador, la mayor vulneración al llamado imperio de la ley se da cuando se insinúa que las agencias deben atender estos asuntos tomando en cuenta solamente los intereses individuales de ciertos propietarios, faltando y pasando por alto lo que los propios reglamentos establecen, ignorando el principio de que las agencias representan sobre todo el “interés público”. Habría que decir que el “rule of law” está precisamente en su mayor punto de riesgo cuando la sociedad desconfía de la transparencia de sus propias instituciones; cuando las instituciones pierden su legitimidad al actuar para beneficiar a un particular en detrimento de la mayoría. El “rule of law” se desvanece también cuando se pretenden usar la posición y el poder de la palabra para convertir en una opinión generalizada la condena a que los ciudadanos - expertos o no- participen en los procesos gubernamentales y en el foro público, cuando se busca que los ciudadanos se cohíban de expresar sus opiniones o de cuestionar acciones gubernamentales que vulneran el interés público; cuando a los ciudadanos se les llama peyorativamente inexpertos y a quienes hacen su trabajo se les dice “burócratas intermedios”; cuando se pretende inhibir a los periodistas de buscar la verdad. Es ahí cuando más se resquebraja el sistema democrático de derecho, cuando se pasan por alto la seguridad colectiva y el bien social. Para evitar esta situación, es indispensable que los ciudadanos puedan libremente cuestionar las acciones gubernamentales. Un sistema democrático exige que el Estado sea responsable ante sus ciudadanos y vele por su bienestar.

*Los autores son miembros de la Asociación Nacional de Derecho Ambiental (ANDA)

Notas

1. Rafael Hernández Colón. “The Specter of Paseo Caribe”. Caribbean Business. Volumen 37. No. 1. 8 de enero de 2009. http://www.caribbeanbusinessonline.net/news02.php?nw_id=777&cl_id=2

2. Ley Núm. 151 del 28 de junio de 1968.

3. Marismas son terrenos que se inundan con las filtraciones y aguas extravasadas del mar con el flujo de la marea.

 

 

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